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陜西省石頭河水庫灌溉管理局

王拴虎:推進工程補短板高質量發展促進行業強監管依法紀規范 奮力為新時代陜西追趕超越提供堅實水利基礎支撐保障

時間:2019-03-07 10:45:14   來源:本站   作者:本站   瀏覽次數:【字體:

 一、2018年工作情況和主要特點

    2018年,全省水利系統認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針,全面落實省委十三屆三次全體會議精神,按照省委省政府提出的“為奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供堅實的水利基礎支撐保障”的要求,以投資突破300億元大關為標志處在全國前十五位的水利發展和推行河長制湖長制全面建立及四項全國試點的水利改革穩中求進,持續推進既有黨的紀律、法規制度又有專業素養、和諧溫暖的陜西水利大家庭建設總體向好。

       抓住五項大事,邁出了新步伐:

    1、強化理論武裝。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,旗幟鮮明講政治,增強思想行動自覺。春節上班第一天召開學習習近平新時代中國特色社會主義思想研討班暨不忘初心牢記使命主題教育實踐建設專題行動動員會,利用三天時間封閉學習、手寫體會、深入研討。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織廳黨組理論學習中心組集體學習16次,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。在學懂弄通做實上下功夫,廳黨組成員深入學習習近平總書記“3.14”重要講話,分別就節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力、水安全體系、防治水災害、監督執紀做了交流發言,把習近平總書記重要指示批示和治水重要論述在陜西水利落實見效。

        2、推進巡視整改。汲取秦嶺北麓違規建別墅教訓,做好秦嶺生態環境專項整治涉水工作,保護水源、加強水保、退出水電有序推進。按照省委首輪巡視反饋的4個方面9條意見及4條建議,制定19條整改任務,建立一案一單一賬,落實整改責任,上報整改落實情況。建立干部人事管理、工程招投標、資金審計、項目稽察等長效機制,提升巡視整改成果。積極落實中央脫貧攻堅專項巡視和中央環保督查回頭看反饋意見整改要求,突出問題得到有效解決。

        3、聚力工程項目。強化工程建設抓扎實、前期工作做系統。引漢濟渭秦嶺輸水隧洞掘進91.47公里、占設計長度的93.1%,二期可研審批水利部受理。東莊水庫環評報告5月22日獲批、6月29日工程全面開工建設,12月29日初步設計通過審查。古賢水利樞紐可研報告黃委會聯合秦晉兩省報送水利部審查,陜西受水區規劃修改上報,移民實物調查完成。2月25日啟動涇河綜合治理。6月延安黃河引水工程正式供水。12月20日引紅濟石工程通水。西安斗門水庫可研獲批。銅川市龍潭水庫大壩樞紐工程順利實現下閘蓄水目標。漢中市漢江平川段北岸堤防全面貫通。榆林黃河東線馬鎮引水可研及專項報告報批。秦嶺北麓水生態治理規劃、通關河、麟游普化、延安龍安、安康恒河水庫等前期進展有序。安全生產、項目稽察制度化。

        4、深化機構改革。按照省委機構改革部署安排,順大勢、辦成事,把大家安排好、都有事情干,完成職責劃轉、人員轉隸、“三定”方案報批等工作,做好8項職責劃入和8項職責劃出。省委編辦批復的14個處室和整合更名的7個廳屬事業單位調整任務完成,優化職能、機構編制、主要負責人任命、人員配備進展順利。行政職能回歸機關強化依法監管、公益性質集中事業單位提升專業支撐、自主經營交給企業組織培育市場主體。

       5、實施建設行動。全面從嚴治黨、嚴格依法履職。開展“不忘初心、牢記使命”推動改革發展有新作為、促進作風轉變有新氣象主題教育實踐建設專題行動,注重政治建設統領、思想建設固基、組織建設堅強、作風建設過硬、紀律建設嚴明、制度建設貫穿。執行中央八項規定實施細則、省委實施辦法和廳黨組具體措施,糾正“四風”不止步。推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,集中整治形式主義、官僚主義,采取問卷調查、走訪座談等方式征求基層單位“會議較多、人才斷檔、多頭檢查”等12條意見建議,列出清單整改。嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利、違規收送禮金問題,自查自糾、書面承諾。開展“以案促改”、紀律教育宣傳活動,以趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安等反面典型為鏡鑒強化警示教育,制定省水利廳機關內部控制手冊、廉政風險防控手冊和崗位廉潔從業風險管理信息庫。

      做好五件實事,取得了新成效:

    一是提供基礎支撐保障。“善治秦者先治水”傳承創新,新時代治水方針深入人心。按照中央決策把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首,聯合省發改委、省財政廳印發了《關于加強水利基礎設施網絡建設的意見》。實踐中摸索了鞏固提升守護“三頭水愿”吃水安全、用水方便、見水自然的切入點、調研了充實完善實施“五十水規”建立水災害防御、水資源管理、水生態環境修復、水工程治理、水行業監管的水安全體系的聚焦點、完善了深入持續堅持“八項水務”辦成陜西水利事情的著力點。我省在11月14日國務院召開的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上交流了農田水利工作經驗。

    二是優先發展民生水利。讓更多的地方依水得利、更多的人因水受益,不斷厚植水利工作基礎。建設縣城供水水源27處,縣城新增設施供水能力14.85萬噸。實施農村飲水安全工程,解決和改善594.3萬人的飲水安全問題。鎖定貧困對象先行,聚焦精準發力保障,做好“兩聯一包”,密切扶貧協作,摘帽縣、退出村、貧困戶全部達到飲水安全退出標準。寶雞市5個貧困縣平均農村自來水普及率達99.79%。安康市脫貧攻堅飲水安全管護形成機制。我省農村飲水安全被國家六部委評為優秀,在水利部、國家扶貧辦、衛計委召開的實施水利扶貧三年行動暨堅決打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰視頻會議上介紹情況。統籌農田水利、水庫移民、漁業、風景區等民生項目,新增高效節水灌溉面積59.93萬畝,新建改造基本農田51.1萬畝,完成水產品產量18.36萬噸,新增小水電裝機5萬千瓦。渭南市高效節水灌溉支撐現代特色農業。韓城市農村水利促進花椒產業升級。及時啟動渭河、嘉陵江流域Ⅲ級及漢江漢中段Ⅳ級防汛應急響應,有效應對13次較大降雨過程,完成抗旱灌溉1876萬畝次,水災害群死群傷顯著減少,旱情總體平穩可控。

        三是推進資源生態修復。落實最嚴格水資源管理制度,實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴守全省423億方的擁有量和163億方的可用量,嚴把年度103億方的控制量和94億方的用水量。實施國家節水行動,推進節水護水創新,建設5個國家級和6個省級節水型社會示范區,完成20個縣域節水型社會達標建設,壓采地下水量5121萬方,楊凌通過全國水生態文明城市建設試點驗收。據監測統計,今年全省水功能區達標率80%,超出規定3個百分點。商洛市出境斷面水質穩定達標。西咸新區全面推進海綿城市建設。江河湖庫水系聯通聯控聯調提質受益,科學利用雨洪資源11座大型水庫聯調應對高溫干旱。推進渭河生態區建設,由一條大河、兩個大堤提升為“千里最美家鄉河、一方水域生態區”,有望建成全國最大的河流生態公園。紅堿淖兩次跨省區補水。漢江水量調度啟動。建設國家水保重點工程,治理水土流失面積6534平方公里,新建加固淤地壩1000座,整治修復澇池、塘堰1500處。啟動秦嶺主要江河源頭水土保持預防保護治理,恢復采石場4處,建設生態清潔小流域13條,農民有好處、市民有去處的生態恢復前景廣闊。

       四是提升完善治水體系。全面推行河長制、實施湖長制,省市縣鄉四級河長湖長工作責任體系全面建立并延伸到村級,陜西每條河流每處湖泊都有了河長湖長。省總河長、省級河長帶頭履職巡河,帶動了2.37萬名各級河長湖長巡河巡湖常態化,發揮河長河警河督察作用,推進有名的責任向有實的成效轉變。省級五部門聯合印發《深化河湖倒垃圾排污水采砂石設障礙專項整治行動實施方案》,集中開展倒垃圾、排污水、采砂石、設障礙專項整治,啟動源頭保護、河流自然、蓄留戶外專項行動,河湖狀況明顯改善。列入全國試點的渭河水生態空間確權、河長制信息化平臺建設、水資源費改稅改革先行先試,深度貧困地區量化賦權改革為全國探索路子,農業水價綜合改革被國家四部委評為優秀。西安市河長制管理信息系統被水利部評為水利實用技術“優秀示范工程”。咸陽市推進羊毛灣灌區水價補貼已足額落實到戶。加強依法管水治水,新修訂的《陜西省水文條例)》今年3月1日實施,《陜西省取水許可管理辦法》經省政府常務會審議通過頒布實施。建立法律顧問制度,深化“放管服”改革,省市縣73項涉水許可項目流程再造、一網通辦。

       五是協同聯動優化環境。水利工作得到中央領導、國家部委關心關懷、地方各方協同配合,省委總攬全局提出要求,省政府把水利重大項目列入臺賬督辦,省人大聽取履職報告,省政協專題協商,省紀委組織述責述廉,省軍區軍地協作。省級發改、財政、生態環境、自然資源、農業農村、林業等職能部門大力支持。市縣鄉村各級聯動,加大對設區市局督查跟進、評價問效,廳設處室縱向服務在基層有良好口碑,廳屬企事業單位在行業有創新建樹。人民群眾、社會各界關注支持,涉水企業、科研院校協作配合,金融機構、社會資本積極參與,心往一處想、勁往一處使,凝聚了改革動力、形成了開放活力,治水興水環境日益優化。

           回顧一年的工作,成績來之不易、可觀可言、值得銘記,經驗彌足珍貴、可圈可點、值得珍惜。我們有五點深刻體會:一是堅守政治紀律和政治規矩。把習近平總書記的指示批示精神和中央的決策部署作為政治責任、領導責任、工作責任來落實,真正使思想、政治自覺到人到事。二是堅持使命擔當和問題導向。直面問題、化解矛盾,負重前行、輕裝上陣,頂上去跟進、壯正氣,走出去對接、聚人氣,沉下去落實、強底氣。三是把握關鍵節點和工作節奏。堅持大局為重,抓住關鍵少數,深化對規律性認識,在關鍵領域積極進取把握好度、在重點工作提高效率大有作為,推進重大工程決定性、民生項目實質性、生態修復階段性進展。四是回應社會關切和接受監督。牢固樹立以人民為中心的發展思想,注重群眾關心的需求和社會關注的預期,在矛盾大的事情下功夫、在問題多的地方花氣力。堅持有權必有責、用權受監督,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。五是培養干部人才和調動資源力量。靠制度聚集高素質干部、專業化人才,履職盡責、擔當作為。想辦法整合資源、動員力量,同向聚力、協同發力,形成最大公約數、畫好最大同心圓。

       目前,還存在一些問題和困難:一是從深入貫徹習近平總書記重要指示批示的高度對標,補缺水的短板全面履職的措施不多,節水技術支撐和資源市場配置欠缺,水治理制度體系現代化水平不夠高。二是用新時代陜西追趕超越的要求衡量,強怕水的弱項化解風險、行業監管的能力手段不夠強,條件稟賦的自然風險、利益沖突的市場風險、行為習慣的人為風險防范機制不健全。三是以構建陜西水安全體系的目標考量,抓需要水的重點項目儲備論證不充分,有些區域流域前期規劃體系不完善,人的需求和工程要求結合不夠緊密。矛盾問題要在現實中處理消化,風險隱患要在未來里防范警惕。要認真加以研究,持續發力解決。

      二、今年的總體要求和重點任務

    今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,全省水利工作總體要求:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針,認真落實省委十三屆四次全體會議、全省農村工作會議和全國水利工作會議部署要求,推進水利工程補短板高質量發展、促進水利行業強監管依法紀規范,為奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供堅實的水利基礎支撐保障,以辦成陜西水利事情的行動成效慶祝中華人民共和國成立70周年。全年計劃完成水利投資325億元,增長8%以上,新增治理水土流失及生態修復面積3000平方公里,修復整治澇池、塘堰1500座,新建加固淤地壩300座,解決和改善260萬農村人口的安全飲水問題,新增小水電裝機2.5萬千瓦。

           提出總體要求,考慮到堅持穩中求進的工作總基調,按照鞏固、增強、提升、暢通的要求,自覺適應社會主要矛盾深刻變化又要主動應對水的新老問題交織帶來挑戰,既要具體在水利項目實施和工程建設穩住總盤子、進在高質量,又要體現在水利改革發展各項工作、落實在作風轉變各個方面。一是黨章、憲法確定了全黨全國長期堅持的指導思想,貫徹黨的十九大精神是首要政治任務。二是習近平總書記“3.14”重要講話圍繞水安全對治水方針作出的重要論述,是水利工作的根本遵循和行動指南。三是省委省政府和水利部提出的任務要求,要不折不扣執行到位。四是工程補短板高質量發展是首善在水需補的主業,行業強監管依法紀規范是水利陜西待強的主責。五是提供堅實的水利基礎支撐保障,要在吃水、用水、見水上扎實追趕超越、要在安全、方便、自然上系統治水興水。六是只有沒錯守底、做了見底、干好有底、辦成強底的行動成效才是算得上數、拿得出手的慶祝。

       制定主要指標,考慮到體現全面完成目標任務和實現更好結果,經過艱苦努力是可以實現的。構建澇時安全度汛、旱時減少損失、平時扎實系統的水災害防御體系,把控水量、保護水質、提升水效的水資源管理體系,水域岸線規范、河湖庫渠干凈、組織人民滿意的水生態環境修復體系,確有需要、生態安全、可以持續的水工程治理體系,改革開放再出發、事業發展高質量、作風轉變自身硬的水行業監管體系的陜西水安全體系,上承長遠愿景、下接年度任務,與重點工程緊密相連,要用具體的事實和可靠的數據服務省委提出的樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟,使三秦百姓通過做好補缺水的短板有獲得感、強怕水的弱項有安全感、抓需要水的重點有幸福感。

            確定重點任務,考慮到干眼前工作想得遠些、想未來工作抓得早點。要著眼水利事業發展、立足干部職工狀況,堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力,把黨的治水方針落實見效、把國家節水行動積極實施、把人民美好生活水需要切實辦成。把握人水和諧,把水的保護利用和人的敬畏作為統一起來,調整人的行為、糾正人的錯誤行為,依法依紀規范領導機關行政權力運行、事業單位業務支撐運轉、企業組織市場經營運作。用“功成不必在我”的精神境界樹立正確政績觀,以“功成必定有我”的歷史擔當樹立科學發展觀。

      重點抓好“八項水務”工作:

    1、以河湖工程、基礎設施、聯合調度為重點防御水災害。運用“旱時資舟,澇時資車”逆周期思維落實河湖工程、基礎設施、聯合調度“新三件”,以人民生命財產安全為核心加強防汛抗旱水利提升工程建設。一是靠實河湖工程運行責任。盯緊江河湖庫水工程、水設施,逐庫、逐站、逐壩落實水庫、水電站、淤地壩、尾礦庫黨政責任人、技術責任人、巡查責任人“三個責任人”,完善制度,加密巡查,消除隱患。二是加強監測預警。完善汛期旱象預報預警、水庫大壩安全監測、水文站改造等基礎設施,加快水情綜合服務能力建設,增強水文預警監測能力。組織做好水旱災害防御監測,提高水文和墑情測報質量精度,協同應急氣象信息聯通保障。三是增強基礎設施防御能力。加強水毀設施修復、病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災害防治,推進主要江河河勢控制,開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區等建設,全面提升水旱災害綜合防治能力。四是實施水庫聯合調度。完善水庫安全錯峰和應急水源調度預案,嚴格執行汛期控制運用計劃,嚴禁擅自超汛限水位運行,確保工程運行、雨洪資源利用特別是飲水水源安全。

        2、以國家層面、地方骨干、提質達效為主體干好水工程。各流域、各區域的涉水項目要把高質量發展貫穿工程建設全過程。一是國家層面工程建設提速。完成引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞主洞掘進2.4公里,完成三河口水利樞紐大壩澆筑,黃金峽水利樞紐主體加快填筑,盡快使引漢濟渭二期可研獲國家發改委批復,輸配水納入整體同步實施。協調東莊水利樞紐初步設計獲水利部批復,完成2號路、施工供電和通訊工程,開展移民安置點基礎設施建設。配合黃委會做好古賢水利樞紐可研報批等相關工作。二是地方骨干工程加快推進。積極實施延安引黃、西安斗門水庫、咸陽亭口水庫、漢陰洞河水庫、南鄭云河水庫等重點工程建設。做好秦嶺北麓水生態治理規劃、引嘉入漢、榆林東線引黃、漢中焦巖水庫、銀洞峽和通關河生態水庫等前期工作。三是工程項目提質達效。抓好水利工程建設監管,壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責任,強化前期論證、設計變更、“四制”執行、質量管理、移民安置、工程驗收等工作,加大安全生產和項目稽察力度,加強工程運行管理,實施投資績效管理,開展綜合指標評估,實施挖潛改造,加快工程掃尾,及時發揮效益。

        3、以城鄉供水、灌區節水、運行管護為關鍵完善水設施。實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展,把“三農”擺在優先位置推進水設施建設管理。一是城鄉供水作為首善之基。落實飲水安全工程建設“三年滾動計劃”,實施農村飲水安全鞏固提升。加快縣城供水設施更新改造步伐,重點推進縣城應急水源、備用水源和水質監測能力建設,提高城鄉居民生活質量、健康水平。堅決打贏打好、堅持先行保障,抓好水利扶貧六大行動包括省內“兩聯一包”、對外扶貧協作,落實水廠自檢、水利行業巡檢、衛健疾控抽檢的水質安全保障機制,規范使用凈化消毒設施,有重點改水、推進飲水型地方病防治。二是灌區節水作為國家節水行動優先之地。積極推進灌區現代化改造前期工作,加快補齊灌排設施短板。實施“十三五”寶雞峽等12個大型灌區續建配套節水改造和東雷抽黃等8個大型灌排泵站更新改造,做深做細擴灌工程、中型泵站、中型灌區改造。堅持以水定產,實行定額管理,大型灌區都要建設農業節水示范區,提高農業灌溉水利用系數。三是運行管護作為水利行業當務之急。建立穩定的供給體系,適應需求結構變化,實現良性循環。加強已成工程設施的管護,加大工程設備巡查,創新管護模式,推進管養分離,明確管護主體責任,落實維修養護經費和制定科學技術措施,走專業化管護路子,確保工程設施良性運行、長久發揮效益。

             4、以優化配置、制度落實、嚴格考核為抓手管控水資源。把控水量、保護水質、提升水效。一是江河湖庫水系聯通聯控聯調優化配置。推進調蓄地表水、涵養地下水、留住雨洪水、調劑生態水、用足再生水,在主要流域系統治理,實施渭河漢江兩大水庫群、十座大型庫錯峰調蓄,科學利用雨洪資源。市縣層面跨區域實現空間均衡,推進渭河河道渠道東流延伸、石頭河城鄉供水北上延伸、黃河右岸用水西進延伸,把自然河道和人工渠道結合利用、剛柔相濟、內外聯通、市場配置。二是落實最嚴格水資源管理制度。堅持以水定需、量水而行,強化“三條紅線”管控,嚴守水資源擁有量、可用量管理制度,嚴把年度控制量、用水量行動關口。制定國家節水行動省級實施方案,建立節水評價的工作措施、標準體系、監控能力、責任考核機制。實施高校合同節水,建設節水校園。以縣域節水型社會達標建設為抓手,開展水利行業節水機關建設,帶動全社會節水。開展取水許可權屬劃分,落實屬地監管責任。加強地下水管理基礎工作,開展地下水超采區治理。三是嚴格考核。把水資源考核作為國家制度,做好迎接國考準備,組織對各設區市政府考核,完成好水資源管理目標任務,助力碧水保衛戰。干好考好、真考實考,把嚴格考核與項目安排、資金分配掛鉤,對考核情況差的進行通報批評、個別約談。

         5、以秦嶺山水、主要流域、留水載體為依托修復水生態。把習近平生態文明思想特別是綠水青山就是金山銀山的要求落實在以秦嶺南北為主、主要江河為例、人居環境為重上。一是加強秦嶺山水保護。鞏固秦嶺違規建別墅專項整治涉水工作成果,持續推進秦嶺區域保護水源、加強水保、退出水電。強化秦嶺江河源頭水生態預防保護和南水北調水源涵養地水污染防治,完善秦嶺水資源保護與開發利用規劃和秦嶺水土保持專項規劃。實施水資源建設問題核查排查。以河流為單元,增設生態泄流設施,建立小水電站生態用水監測網絡,保證河道生態基流。做好重點水利工程移民安置,提升評估水平完成部分水電站后扶人口核定。二是推進主要流域治理。渭河生態區建設要以灘面整治、岸線管控、生態修復為重點,推進支流入渭口整治。以渭河生態集團實施采砂管理經營模式為主,建設工廠化、封閉式、生態型沙廠,規劃規范采砂管理。在災害頻發區、人口聚集區、產業集中區劃定水域岸線、留足生態空間。結合全國河湖“清四亂”深化“倒垃圾、排污水、采砂石、設障礙”專項整治和“源頭保護、河流自然、蓄留戶外”專項行動,治理改善河湖面貌。三是注重留水載體修復。圍繞區域流域重點河湖生態修復,推進歷史文化遺產自然修復,實施群眾身邊的留水設施以及關中澇池、陜南塘堰、陜北淤地壩水生態保護修復,構建水生態環境修復體系。建設國家水土保持重點工程,開展以獎代補試點,落實項目公示制度,加強生態清潔小流域建設,拓展水土保持科技示范園功能,推進城市水土保持試點。

        6、以河長湖長、改革試點、量化賦權為契機深化水改革。促進供給側結構性改革和放管服改革,發揮河長制湖長制制度優勢,推進水利綜合改革。一是全面推行河長制實施湖長制。強化江河湖庫屬地黨政領導保護管理責任,特別是協助河長湖長繼續完善防御水災害的首善之舉。通過河長制湖長制聯系督辦、跟進服務、社會監督、立牌公示制度,建立起黨政負責、水利牽頭、部門聯動、社會參與的工作機制,重點加強事業單位支撐、村級延伸、聯合行動和明察暗訪,實現從有名的責任向有實的成效轉變。二是推動國家試點改革。列入全國6個試點的水生態空間確權要在基礎工作全部完成的基礎上建立水域、岸線等水生態空間監管機制。列入全國4個試點的河長制信息平臺建設,省級帶頭率先建設河長湖長制信息管理系統和信息數據中心,實現整合資源、信息共享、數據協同。列入全國9個試點的水資源費稅改革完成試點任務,理順征管體制。農業水價綜合改革要完善水利、物價、財政、農業等部門聯席會議制度,在大型灌區建立農業水價補貼機制。三是擴展農村飲水“量化賦權”改革。推進深度貧困地區農村安全飲水“量化賦權”改革,在全省貧困地區擴展推開。通過“確權、量權、賦權、活權”落實管護主體、責任和經費,落實農村飲水縣級專管機構、管理辦法和維修基金“三個一”制度,確保農村安全飲水工程運行管理更加規范化、可持續。四是強化機構改革。省水利廳廳設處室和有關廳屬單位要按照批復的新機構方案有序運行,要加強配合、主動擔當,工作不留空缺、業務不留死角,保證各個機構承接有力、各項職能履行有效。深化“放管服”改革,要把該放的權放到位、該管的事管到位、該服務的責落實好,公開透明、提高效率,依據政府規則和市場規律優化營商環境。

        7、以高水平開放、科研攻關、成果轉化為突破創新水科技。重大水利工程建設平臺要出人才,宏大水利事業發展人才要出成果。一是擴大高水平開放。要由商品和要素流動型開放向政策規則制度型開放轉變。堅持政府市場兩手發力,以公共財政投入為主導,用足用好開發性金融支持水利建設政策,建立水利投融資穩定增長機制。加強與國家部委溝通、強化蘇陜協作、擴大利用外資、引進先進技術、推動水權水市場交易。二是聚焦科研攻關。強化水利工作的專業支撐和技術依托,實際問題集中解決,實踐難題聯合攻關。鼓勵鄉土人才、干部職工、水利專家積極參與水利技術研究開發。開展引漢濟渭、東莊水庫等重大水利工程、洪水預警預報、水保生態、水資源優化配置等重點關鍵技術科技創新。三是促進成果轉化。加強中省涉水單位聯系協作,發揮清華大學、水規總院、水科院等國家專業優勢,充分利用省內西安理工大學、長安大學、西北農林科技大學等院校研究成果轉化運用,加大技術工作標準化宣貫力度,推進水利信息化建設,建立水利大數據庫,增強水利科技含金量。四是建設水利宣傳信息網絡。促進水利信息化與業務工作深度融合,加快信息網絡基礎設施升級改造。落實意識形態工作責任制,堅持正確輿論導向,在創新理念、內容、形式等方面下功夫,鞏固壯大主流思想輿論。圍繞陜西水利優秀的傳統文化、燦爛的革命文化、豐富的現代文化講好陜西水故事,讓主旋律更加響亮、正能量更加強勁,構筑陜西水利人的思想高地和精神家園。

        8、以自身硬、再深化、依法紀為標志強化水管理。工程補短板高質量發展的工程建設抓扎實、前期工作做系統已經由實踐特色上升為主題實踐,行業強監管依法紀規范尤其是把法律、紀律、自律、他律必須作為問題導向強化成總體要求。一是把黨的政治建設擺在首位。堅持政治建設統領黨的建設,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具體人和事,以實際行動踐行對黨忠誠。以提升組織力為重點,突出政治功能,加強黨的基層組織建設,發揮戰斗堡壘作用,體現服務保障優勢,做好“對標定位、晉級爭星”和黨員管理積分制,抓好黨建帶工會、共青團和婦女組織建設。二是開展深化專題行動。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展不忘初心、牢記使命系統推動改革發展、扎實促進作風轉變主題教育實踐深化專題行動,嚴守政治紀律和政治規矩、深化思想政治自覺,堅持民主集中制、深化安全體系建設,提升勇于擔當的境界、深化層級監管路徑,保持敢于斗爭精神、深化考核機制舉措,學習交流要深入具體、以上率下要示范帶頭、查擺問題要一針見血、全面整改要說到做到、督促落實要富有成效。重視離退休、信訪、后勤保衛工作,持續建設既有黨的紀律、法規制度又有專業素養、和諧溫暖陜西水利大家庭。三是依法紀規范監管。要以規范河湖、資源、工程、資金、環境、政務監管為重點,善于運用法治思維理念化解矛盾,要勤于按照紀律規矩要求解決問題。運用法律,對重大決策和重要文件加強合法性合規性審查,健全主要負責人抓法治建設第一責任人制度,組織開展渭河條例、節約用水等方面立法調研,完善水利政策法規體系。水利行業掃黑除惡要配合政法機關、攜手清四亂要聯合檢察機關、河湖執法檢查要聯合公安機關。嚴明紀律,首先要嚴守政治紀律規矩,用問責倒逼責任落實,健全層級負責、協同推進、橫向到邊、縱向到底的工作責任體系。加強自律,注重從運行規范、工作標準、行業精神等方面加強自我約束,做事拿得起、為人放得下。接受他律,對群眾來信來訪、媒體報道、社會評價等關切、回復、發聲,接受依法監督、民主監督、社會監督。四是加強干部人才隊伍建設。按照新時代黨的建設總要求、組織路線和好干部標準,做好培養高素質干部、聚集專業化人才工作,用好省委新的“三項機制”,運用“五線選優”等制度規范任用配備干部。完善人才培養計劃,建立人才培養激勵機制,關心切身利益,解決實際困難,建設高質量、可持續干部人才隊伍。五是推進全面從嚴治黨向縱深發展。履行全面從嚴治黨主體責任,落實黨風廉政建設責任制,以強化對權力運行制約和監督為重點,建立廉政風險防控和整改落實長效機制。嚴格執行中央八項規定實施細則、省委實施辦法和廳黨組具體措施,搞好“講政治、敢擔當、改作風”專題教育、“以案促改”和警示教育,反對“四風”,防止和克服形式主義走過場不落實、官僚主義做樣子不扎實。黨風行風一起抓、勤政廉政相結合,讓制度長牙留痕跡、使紀律帶電受觸動,營造干事創業、風清氣正的政治生態。


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